破解體制機制障礙 推動職教高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對深化教育綜合改革作出系列部署。其中，針對職業(yè)教育，提出“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”，為新時代新征程職業(yè)教育改革發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進方向。

我國經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在推進中國式現(xiàn)代化新征程中，職業(yè)教育承擔著服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、推進共同富裕、實現(xiàn)教育公平的重大使命。為此，職業(yè)教育必須緊緊圍繞為中國式現(xiàn)代化提供人才支撐和智力支持目標任務(wù)，根據(jù)“一體兩翼五重點”戰(zhàn)略部署，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點領(lǐng)域，進行一場深刻而廣泛的變革。

健全彰顯類型特征的政策體系

長期以來，職業(yè)教育類型定位不清晰，作為普通教育的補充，甚至被當作普通高等教育的附屬，影響了其職能的發(fā)揮和人才培養(yǎng)的效果。

深化職業(yè)教育改革，首先要牢固樹立職業(yè)教育是一種類型教育的新理念。政府、企業(yè)、行業(yè)、學校等，必須認真貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條），從理念到行動確立“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”

其次，要開展職業(yè)教育外部體制機制的改革。職業(yè)教育跨越了“教育”與“職業(yè)”的界限，在決策與執(zhí)行中，應(yīng)突破思維的“定界”意識、打破“界域”的藩籬。政府要充分發(fā)揮主體作用，調(diào)整、理順學校與企業(yè)的關(guān)系，營造職業(yè)教育健康發(fā)展良性互動的外部環(huán)境，有效提高職業(yè)教育技術(shù)技能人才供給與勞動力市場用人需求的匹配度。

最后，要在職業(yè)院校內(nèi)部進行大刀闊斧地改革。人社、財政、教育等部門應(yīng)充分尊重職業(yè)教育規(guī)律，給予職業(yè)院校重視、支持并賦予學校較大的自主權(quán)；學校應(yīng)加大教育教學、教師福利、“雙師型”人才等的改革，以調(diào)動學校教師的積極性、創(chuàng)新性。

構(gòu)建深化產(chǎn)教融合的體制機制

產(chǎn)教融合、校企合作的深度、廣度，既是衡量職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給側(cè)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求側(cè)的試金石，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，更是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。進入新時代，職業(yè)教育挑戰(zhàn)明顯加劇，教育資源與經(jīng)濟社會發(fā)展依然不匹配，人才培養(yǎng)與社會發(fā)展“兩張皮”甚至人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，因此必須深度推進產(chǎn)教融合、校企合作。

首先，健全產(chǎn)教融合、校企合作的推動機制。政府積極牽頭推動，充分發(fā)揮省、市兩級職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度作用，構(gòu)建政、行、企、校參與的運作機制。

其次，建立產(chǎn)教融合、校企合作的利益共享機制。政府應(yīng)進一步完善參與的企業(yè)、學校享受的政策優(yōu)惠和項目支持。

再次，完善產(chǎn)教融合、校企合作的考核評價機制。應(yīng)將這項工作的廣度深度作為考核職業(yè)院校辦學成效的重要指標，并作為企業(yè)承擔社會責任的重要內(nèi)容。

最后，創(chuàng)新辦學模式、豐富辦學形態(tài)。調(diào)動政府、企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)參與職業(yè)教育的積極性，共同打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合共同體；契合國家、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，緊扣區(qū)域、行業(yè)需求，共建高水平專業(yè)群；打破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，堅持工學結(jié)合，健全校行企協(xié)同育人機制，促進教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

完善推進職普融通的標準路徑

隨著中國式現(xiàn)代化的不斷推進，以及智能化、數(shù)字化的深入展開，經(jīng)濟社會對人才的需求更加多元。職普融通有利于促進人的全面發(fā)展，是育人和育才相統(tǒng)一的內(nèi)在要求，是人才培養(yǎng)創(chuàng)新的一項深刻改革。

首先，建立職業(yè)教育與普通教育具有同等價值的政策體系。大力宣傳勞動精神、勞模精神、工匠精神，營造職業(yè)只有分工不同、沒有貴賤之分，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，破除職普融通的思想障礙；建立公正對待職教、普教的政策機制，建立職教學生與普教學生在學歷、學位、考試、招工等方面等值或可比的辦法、政策，消除對職業(yè)教育的歧視；抓緊推進研究生層次職業(yè)教育，構(gòu)建完整連貫的職業(yè)教育體系。

其次，建立健全職普各層級融通的條件、標準、程序。職普融通就是要促進兩種類型教育相互促進、實現(xiàn)資源最大化共享、為中國式現(xiàn)代化提供多元化的人才支撐。政府應(yīng)架設(shè)職普融通“立交橋”，對于職普融通的關(guān)鍵項目，如招生標準、學位互認、學籍管理、學分互認、課程建設(shè)、師資配備、實習實訓項目共享等，制定科學合理的標準和融通的路徑，滿足人民群眾對多樣化教育的需求。

再次，建立健全職普融通的實踐路徑。以貫徹落實德智體美勞全面發(fā)展黨的教育方針為主線，以加強勞動教育為紐帶，促進職普融通。在普通教育領(lǐng)域，加強勞動教育，增強勞動觀念，提高對職業(yè)教育的認同；在職業(yè)教育領(lǐng)域，加強通識教育，增加選修課程，促進職教學生全面發(fā)展，為職教學生提供更多元的教育選擇。

（作者：林子波 系閩江師范高等專科學校黨委書記）